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数字经济下新就业形态顶层设计的思考
时间:2017-08-31 16:29 作者:木木 来源:未知
       我国经济正从工业经济向数字经济转型,伴随新就业形态不断涌现,我国需做好数字经济下新就业形态顶层设计,重新界定“新就业”的领域,并进一步完善统计标准体系,加强数据化人才培养,探索建立大数据下的信用贷款体系、人社服务体系。

????我国经济正从工业经济向数字经济转型。与此同时,我国产业结构不断调整优化,预计到2020年,服务业占GDP比重有望达到60%,服务业将成为我国劳动就业的主渠道。随同“互联网+”、共享经济、数字经济的发展,新就业形态不断涌现,将成为“十三五”时代就业的“增长极”。

????我国经济正从工业经济向数字经济转型

????当前,在“互联网+”“双创”的推动下,我国数字经济规模呈现加速增长态势,网民数量、应用广度、移动互联网范畴等多个维度指标已经成为全球领头羊。2016年,我国的网民数目已经超过7.3亿人,移动互联网用户亲近7亿人,平均上网时长靠近4小时,网络外卖用户量超2亿。

????依据波士顿咨询公司《迈向2035:4亿数字经济就业的未来》报告预测:2035年,中国整体数字经济规模将濒临16万亿美元,数字经济渗入率48%,总就业容量达4.15亿。相关机构预测:中国目前55%-77%的就业岗位,未来会由于“数字化技能”含量低而存在被代替的危险。当前,我国的就业观亟待从“工业思维”向“数字思维”进级,以支撑“网络强国”战略。

????新兴技术催生三大就业变化

????一是组织方式平台化。

????“平台+多元应用”(或大平台+小前端)的组织构造,在不同企业中浮现出碎片化特点,即不同程度的“后盾标准化、统一化、模块化”,与不同程度的“前台个性化”之间的组合。“大平台+小前端”体系的运转,出现出很强的灵巧性,小前端走向小微化,乃至个人化,让无数拥有工匠精力的个体,其创意和创造、创新才能得到充足发挥。平台在这一结构中表演基本服务者、资源调度者的角色。如阿里巴巴向千千万万的商家供给信用体系、用户体系、商品体系、交易流程、盘算能力、服务标准等服务。

????二是雇佣方式弹性化。

????数字经济下,企业面临的竞争环境愈发剧烈,市场需求呈现个性化、多样化的趋势。这就要求企业组织必需以柔性化结构,来应对当前的动态环境,尤其是要转变人力资源治理模式,发展出弹性人力资源雇佣模式。这一模式的内涵可总结为工作地点弹性化、工作时间弹性化、工作内容弹性化、雇佣期限弹性化四个方面。弹性化的雇佣模式有利于雇员灵活支配个人时间,有利于组织根据客观环境灵活调整人力资源策略,也有利于增进就业,为社会经济带来踊跃影响。

????三是就业边界扩展化、寰球化。

????产业升级成为常态,就业边界不断扩大。智能机器能力的连续强化使人类的部分体力、脑力得以解放,落伍的产业和就业岗位也将逐渐被淘汰。然而,劳动者又总能在新兴领域通过技能升级实现价值,劳动及就业的内涵和边界也随之延展。机器智能化及平台就业使就业者的身材素质、所处地区不再是制约因素。不管是身处偏僻地域的个人仍是小型化组织,都可以通过平台获得全球性的工作机遇,如airbnb房东、upwork工程师等。

????新就业的现实问题

????一是数字经济下就业的“再定义”问题。

????就业需要“再定义”,从而找到新的参照系。假如沿用工业时代的就业概念、标准,来权衡数字经济时代的新就业,必定会带来“失灵与误解”。我国从工业经济向数字经济转型,带来新经济和新就业形态。我国也从劳动密集型就业向技巧、数据密集型就业转型。同时,“90后”群体就业观产生巨变。“90后”“00后”斜杠青年比例呈回升趋势。他们通过平台技巧分享,实现价值交流,一天切换N个身份,程序员、网店主、主播 ……

????二是数字经济体系下的人才培育问题。

????大学生创业失败率较高,一定水平上是由于高校人才造就与数字经济脱节。2015年,我国平均天天新登记注册的企业到达1.16万户,均匀每分钟出生8家公司。创业群体不仅有“70后”“80后”,更有许多“90后”“00后”。《中国电子商务报告2016》显示,全国16-40岁青年是电商创业的主力人群,由16-40岁青年开办的个人淘宝网店占淘宝网店总数的80%。2016年,淘宝网电商创业人数较2015年增加6.9%。

????三是数字经济下的小微企业融资难问题。

????小微企业发展和创业者的中心问题是融资难??大银行不愿意服务小微企业和创业者,对小银行要求强担保、强抵押。小微企业和创业者融资门槛高,流程长。大多数小微企业主(网店主)在“双11”“618”等节日促销时,存在用钱急、额度低、周期短,但又缺乏可抵押资产和担保资源的痛点,导致企业规模无法做大。

????四是数字经济下的社会保障体系完善问题。

????《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示,2016年初,全国203万名电商物流从业人员,近一半的站点人员工作年限在1年以下,快递员跨省流动比例在50%以上。现行社会保障体系树立在工厂或生产线人员流动性低的条件下,要进一步完善社保体系以适应数字经济时代人才流动的需要。

????政策提议

????当前,我国要做好数字经济下新就业形态顶层设计,推动从工业经济下“千人一面”,到数字经济下“千人千面”转变;从流水线的简略重复,到创意、创造的激活释放,实现人口红利向人才红利的逾越发展。详细倡议如下:

????一是对“新就业”进行界定,完善统计标准体系。就业观点需要从“雇佣”转变为“交易型服务”,“合同”转变为“协议”,从“就业”转变为“工作”。就业统计方式需进一步创新,如从以企业为单位的统计到“平台+个人”的统计,实现详细到个人账户的统计。增强统计手腕创新,如云(云计算)、端(APP)、数(大数据)的统计。

????二是校企联合,加强数据化人才培养及相关专业学科建设。抓紧在数字经济(云计算、大数据、人工智能等)领域人才布局,培养机制市场化、人才培养梯度化,摸索校企结合培养,实现“人才零库存”培养。

????三是创新创业贷款融资方式,探索建立大数据下的信用贷款等创业融资搀扶体系。2016年9月,安徽人社厅与蚂蚁金服协作大数据下的“纯信用贷”。目前,已有30多万人贷款,授信近50亿元,最大单个贷款用户授信30万元,最低日利率万分之1.5。让大批无法通过抵押、担保而急需短期周转资金的创业者,可以取得周转资金。应斟酌扩大试点省份,为创业者“雪中送炭”。

????四是针对越来越多的“80后”“90后”网络机动就业职员,利用移动互联网技术创新就业支撑、社会保障等服务体系。如安徽省人社厅将“阳光就业”网上经办系统嵌入支付宝“城市服务”,申请人能够通过手机随时随地线上办理就业创业登记申请、灵活就业社会保险补助申请、劳动合同查问等,从而晋升服务效率,下降办理本钱。(阿里研究院 郝建彬)

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