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帮特殊人群回归社会 国内社区改正程度不断进步
时间:2017-08-04 19:33 作者:木木 来源:未知
      

  【砥砺奋进的五年·法治中国新时代】

  每逢下雨天和顶峰期,柯华(化名)驾驶的出租车都给白叟、孕妇、学生等群体带来了极大方便。

  在他的出租车右后门上,贴着显眼的黄底红字标识——“爱心车”。在湖北省荆门市街头,这样的爱心出租车还有不少。而受助人不知道的是,“爱心车”的建议者柯华,曾是一名加入过社区矫正的服刑职员。

  在矫期间,荆门市东宝区牌楼司法所针对柯华当过兵、曾是党员和村干部的个性特色,为其制定了以激发向善为主的个性化矫正计划,并让其担负了社区服刑人员组长。

  “我学会了贡献,学会了感恩,我要用一辈子去赎回罪过。”柯华写道。

  社区矫正是对我国刑罚执行制度的改革完善,是指将管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,矫正其犯罪心理和行为恶习,增进其顺利回归社会的刑罚执行运动。

  我国的社区矫正工作自2003年开始试点。党的十八大以来, 我国社区矫正制度化规范化水平不断提高,各地广泛建立了党委、政府统一领导,司法行政机关负责组织实施、指导管理,法院、检察院、公安等相关部门协调配合,社会力量广泛参加的领导体系和工作机制。目前,全国共建立县(区)社区矫正中心1785个,北京等23个省(区、市)已建立起省级独立的社区矫正信息管理系统,社区矫正工作正在全面推进当中。

  监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,各级司法行政机关牢牢围绕这三项任务,扎实发展社区矫正工作。截至2017年3月,全国在册社区服刑人员70多万人,社区服刑人员在矫期间重新犯罪率一直处在0.2%的较低程度,获得了良好的法律效果和社会效果。

  1995年诞生的小张因犯偷盗罪于今年2月被判处拘役三个月,缓刑三个月。案发时小张仍是一名在校大学生,在面临毕业与社区服刑两大人生转折事件时,他的心坎受到了伟大的冲击与压力。

  来自上海市新航社区服务总站的社工在审调阶段就开端重点关注小张的情形。在其正式纳入社区矫正之后,社工连续给予小张有关毕业、就业方面的辅助指导。社工还将专业的心理辅导技巧运用在平时对小张的个别教育中,赞助其渡过缓刑考验期。目前,小张不仅顺利毕业,还找到了本人喜欢的工作。

  新航社区服务站是当前从事社区矫正工作的众多社会组织之一。各级司法行政机关在保持科学实行矫正的同时,广泛动员企事业单位、社会团体、志愿者等各方面力气,发挥社会帮扶的综合优势,提高帮扶效果。目前各地已建成教育基地9265个、社区服务基地25305个、就业基地8229个,全国从事社区矫正工作的社会工作者8万多人,社会志愿者67万多人,有力促进了社区服刑人员顺利融入正常社会生活。

  在社区服刑,万一脱离了监管再次违法犯罪怎么办?一些人存在这样的担心。

  各地司法行政机关严格落实社区服刑人员按期报告、外出审批、寓居地变革审批等监管办法,增强日常访问核查管理和监督考察,手机定位、电子腕带等信息化手腕的推广应用,极大地进步了监管的便捷性和实效性。同时,对违反监督管理划定的社区服刑人员及时依法惩戒,2016年,各级司法行政机关共依法给予忠告4.4万人次,提请治安处分1299人次,依法提请办理收监执行6039人,保障了社区矫正工作依法有序进行。

  (作者:靳昊 赵雯)

  【专家点评】

  社区矫正有利于维护社会协调稳定

  以前管制犯、缓刑犯、假释犯、暂予监外执行的罪犯的刑罚执行工作由公安部门累赘,导致其工作任务很重,许多处所做得不是很细致,监督管理不到位,效果不是很好。把上述四类罪犯的刑罚执行工作由公安机关转到司法行政机关,实施社区矫正,契合“分工负责,互相配合、相互制约”的原则,也有利于施展司法行政机关作为专门刑罚执行气力的优势。

  履行社区矫正的大多都是犯罪行为较为稍微的罪犯,把他们放在社区接收改革,使他们坚持正常的家庭和社会关联,防止和减少了很多社会问题,也能够有效地下降刑罚执行的本钱,维护社会和谐稳定。

  党的十八大以来,社区矫正工作全面发展,制度规范不断完善,社区矫正机构不断健全,司法行政机关同法院、检察院、公安等部门的衔接愈加通畅,在专职队伍建设、帮助机构建设、社工建设方面都有新的进展,同时社区矫正法的制定也进入了倏地发展阶段。

  社区矫正融监视治理、教导矫正与社会适应性帮扶为一体,丰盛了我国非监禁刑罚执行的内容,树立完善了社区改正和监狱工作相辅相成、互为弥补的刑罚执行制度。实际证明,社区矫正相符我国国情,吻合我国现阶段经济社会发展实际。

  (作者:吴宗宪,系北京师范大学刑事法律科学研究院教学)

 

 
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